Постановление № 52-пг от 28.09. 2009 г. Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Сотниковского сельсовета

АДМИНИСТРАЦИЯ СОТНИКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
КАНСКОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.09. 2009 г. с.Сотниково № 52-пг

Об утверждении Положения о
муниципальном земельном контроле
на территории Сотниковского сельсовета

В целях осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Сотниковского сельсовета в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 года № 294-ФЗ и статьей 30 Устава Сотниковского сельсовета,
постановляю:
1. Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле на территории Сотниковского сельсовета (приложение №1).
2. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его опубликования в печатном издании «Сельские Вести», за исключением пункта 4.5 части 4 Положения о муниципальном земельном контроле на территории Сотниковского сельсовета, который вступает в силу с 01.01.2010 года.

Глава Сотниковского сельсовета М.Н.Рыбальченко

Приложение №1 к постановлению администрации
Сотниковского сельсовета №52-пг от 28.09.2009г.

ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА
ТЕРРИТОРИИ СОТНИКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение о муниципальном земельном контроле территории Сотниковского сельсовета (далее – Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ, Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 года №294-ФЗ, иными федеральными законами, а также Устава Сотниковского сельсовета.
1.2. Положение устанавливает порядок осуществления действий, направленных на соблюдение земельного законодательства, требований по использованию земель, в целях своевременного выявления, устранения земельных правонарушений организациями независимо от организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.
1.3. Муниципальный земельный контроль (далее – Контроль) осуществляет специалист по земельным вопросам администрации Сотниковского сельсовета во взаимодействии с Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Красноярскому краю, юридическими и физическими лицами, а также их объединениями.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОНТРОЛЯ

2.1. Реализация Положения направлена на обеспечение согласованных действий органов государственной власти и муниципального образования Сотниковский сельсовет в решении вопросов, связанных с соблюдением земельного законодательства, а также на соблюдение интересов муниципального образования Сотниковский сельсовет в области земельных отношений на территории Сотниковского сельсовета.
2.2. Задачей Контроля является обеспечение соблюдения должностными, физическими и юридическими лицами требований законодательства в целях эффективного использования земель, а именно:
– соблюдения земельного законодательства, требований по использованию земель;
– соблюдения порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;
– соблюдения порядка переуступки права пользования землей;
– предоставления достоверных сведений о состоянии земель;
– своевременного выполнения обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, своевременным возвратом земель;
– использования земель по целевому назначению;
– своевременного и качественного выполнения обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой и водной эрозии, засоления, заболачивания, подтопления, опустынивания, иссушения, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
– выполнения требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
– наличия и сохранности межевых знаков границ земельных участков;
– выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

3. ПОЛНОМОЧИЯ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ КОНТРОЛЬ

3.1. Уполномоченное на осуществление контроля лицо – специалист администрации Сотниковского сельсовета по земельным вопросам, осуществляющий контроль (далее – Специалист).
3.2. Специалист на территории сельсовета осуществляет контроль за:
– соблюдением требований по использованию земель;
– соблюдением порядка пользования земельными участками, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
– соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
– предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
– своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных целей;
– использованием земельных участков по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием;
– своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
– выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;
– наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
– своевременностью оформления правоустанавливающих документов на землю;
– своевременным и полным поступлением арендной платы за пользование земельными участками;
– выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель.
3.3. Специалист имеет право:
– при проведении проверки требовать устранения имеющихся нарушений в целях недопущения негативных воздействий на земельные участки;
– безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии, использовании земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществления Контроля;
– при осуществлении Контроля в форме проверок использовать фотосъемку, при наличии специальных технических средств;
– участвовать в работе комиссии по приемке рекультивированных земель;
– обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению Контроля, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;
– посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде.
3.4. Специалист исполняет обязанности и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ

4.1. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
4.2. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
4.3. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, физических лиц, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
4.4. Утвержденный Главой сельсовета ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения в печатном издании «Сельские Вести».
4.5. В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Специалист направляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в Канскую межрайонную прокуратуру.

4.6. Основания для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок установлены Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон).
4.7. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона.
4.8. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо уведомляются Специалистом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Главы сельсовета о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

5. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ

5.1. Основания для проведения внеплановой проверки установлены Федеральным законом.
5.2. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке и по основаниям, установленным соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона.
5.3. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах “а” и “б” пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона, Специалистом после согласования с Канской межрайонной прокуратурой.
5.4. В день подписания распоряжения Главой сельсовета о проведении внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства в целях согласования ее проведения Специалист представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в Канскую межрайонную прокуратуру заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения Главы сельсовета о проведении проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
5.5. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Специалист вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением Канской межрайонной прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных п.5.4 настоящего Положения, в Канскую межрайонную прокуратуру в течение двадцати четырех часов.
5.6. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Специалистом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
5.7. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

6. ДОКУМЕНТАРНАЯ ПРОВЕРКА

6.1. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона.
6.2. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Специалиста вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, Специалист направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Главы сельсовета о проведении документарной проверки. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
6.3. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Специалиста документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
6.4. Специалист обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Специалист установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, Специалист вправе провести выездную проверку.
6.5. При проведении документарной проверки Специалист не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

7. ВЫЕЗДНАЯ ПРОВЕРКА

7.1. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности, а также по месту нахождения земельного участка физического лица.
7.2. Проведение каждой из проверок, предусмотренных частями 6,7 настоящего Положения, осуществляется в порядке, сроки и с ограничениями, установленными Федеральным законом.

8. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРКИ
8.1. По результатам проверки Специалист составляет акт по установленной форме.
8.2. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.
8.3. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с Канской межрайонной прокуратурой, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
8.4. В журнале учета проверок Специалист осуществляет запись о проведенной проверке в порядке, установленном Федеральным законом. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
8.5 В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, Специалист, проводивший проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:
8.5.1 выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
8.5.2 принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.