Постановление № 125-п от 24.12.2015 г. Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры в Сотниковском сельсовете на 2016г.»
АДМИНИСТРАЦИЯ СОТНИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
« 24 »декабря 2015 г. № 125-п
Об утверждении муниципальной
программы «Развитие культуры в Сотниковском
сельсовете на 2016г.»
В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, руководствуясь Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положением «О бюджетном процессе в Сотниковском сельсовете»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Считать утратившим силу Постановление администрации Сотниковского сельсовета от 07.11.2014г. №100-пг «Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры в Сотниковском сельсовете на 2015-2017год»
2. Утвердить муниципальную программу «Развитие культуры в Сотниковском сельсовете на 2016 год».
3. Контроль над выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по экономической политике, финансам и бюджету
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.
Глава Сотниковского сельсовета М.Н.Рыбальченко.
Программа
«Развитие культуры в Сотниковском сельсовете
на 2016 г.»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование главного распорядителя бюджета поселения Администрация Сотниковского сельсовета
Наименование муниципальной программы «Развитие культуры в Сотниковском сельсовете на 2016г.» (далее – Программа)
Должностное лицо, утвердившее программу, дата утверждения, наименование и номер соответствующего нормативного акта Глава Сотниковского сельсовета.
– постановление администрации Сотниковского сельсовета Канского района Красноярского края от.11.2015 г.№ п «Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры в Сотниковском сельсовете на 2016г.».
Разработчик Программы Администрация Сотниковского сельсовета Канского района Красноярского края
Соисполнители Программы – Муниципальное казённое учреждение культуры «Централизованная клубная система администрации Сотниковского сельсовета» Канского района;
Цель Программы Создание условий для развития и реализации культурного и духовного потенциала населения, развитие библиотечного дела на территории Сотниковского сельсовета
Задачи Программы – задача 1. «Обеспечение доступа населения Сотниковского муниципального образования к культурным благам и участию в культурной жизни»;
– задача 2. «Сохранение и эффективное использование культурного наследия Сотниковского муниципального образования»
Этапы и сроки реализации Программы сроки реализации Программы: 2016 год
Ресурсное обеспечение Программы общий объем финансирования Программы на 2016 год –
5346,2 тыс. руб.
ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Характеристика текущего состояния культуры с указанием основных показателей социально-экономического развития культуры и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации программы
Статья 44 Конституция Российской Федерации определила, что каждый человек, находящийся на территории России, имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, а также на доступ к культурным ценностям. Право граждан на качественное удовлетворение культурно-информационных потребностей должно подкрепляться соответствующим финансовым обеспечением, поэтому разработка и реализация государственной политики финансирования культуры и искусства имеет чрезвычайно важное значение как на федеральном уровне, так и в муниципальных образованиях.
Деятельность учреждений культуры является одной из важнейших составляющих современной культурной жизни на селе. Сотниковское муниципальное образование обладает определённым культурным потенциалом, обеспечивающим населению доступ к культурным ценностям, информации и знаниям. Сеть учреждений культуры представлена учреждения клубного типа и библиотеками. Общая численность работающих в отрасли «культура» составляет 24 человека.
Учреждение культурно-досугового типа в Сотниковском муниципальном образовании представляет централизованная клубная система, состоящая из головного предприятия и трёх клубов-филиалов; муниципальное казенное учреждение культуры Сотниковское библиотечное обединение и Ф.№16 д.Арефьевка.
Одно из приоритетных направлений культурной политики – сохранение традиций, развитие творческих инициатив населения Сотниковского муниципального образования, увеличение посещаемости библиотек.
В ЦКС существует многолетняя система событий и традиций, направленная на создание положительных образов культурных пространства нашего муниципалитета. Визитной карточкой ЦКС являются:
Районный праздник «День сельхозработника», день знаний, праздник детства, день памяти начала ВОВ, детские пасхальные игрища, выездные концерты, праздники на улице «открытая культурная площадка», цикл мероприятий по работе с ветеранами и многие другие. Все творческие коллективы и объединения активно участвуют в концертной деятельности, благотворительных акциях и выставках.
Вместе с тем недостаточное финансирование и слабая материально-техническая база учреждений культуры увеличивают разрыв между культурными потребностями населения и возможностями их удовлетворения. Требуется оснащение всех учреждений современным оборудованием, средствами охранной и пожарной безопасности, компьютерной техникой, музыкальными инструментами.
Разнообразие и качество оказываемых услуг и производимого культурного продукта в связи с низкой ресурсной обеспеченностью учреждений культуры отстают от требований населения и стандартов, обеспечивающих привлекательность Сотниковского муниципального образования как места постоянного жительства.
Состояние материально-технической базы остается крайне неудовлетворительным. Филиалы требуют оснащения современным оборудованием, компьютерной техникой, сценическими костюмами, мебелью.
В целях преодоления сложившихся в сфере культуры противоречий необходимо сосредоточить усилия на повышении доступности, качества и обеспечении многообразия культурных услуг, продолжить модернизацию и развитие существующей инфраструктуры, внедрение информационных технологий. Особенно остро стоит проблема доступности услуг в области культуры для жителей отдаленных сельских поселений(Д.Круглово, д. Арефьевка, п.Шахтинский)
Разработка Программы вызвана необходимостью выработки комплексного подхода к решению вышеуказанных проблем.
Успешность и эффективность реализации Программы зависит от внешних и внутренних факторов. В числе рисков, которые могут создать препятствия для достижения заявленной в программе цели, следует отметить следующие.
Финансовые риски – возникновение бюджетного дефицита, а также снижение уровня бюджетного финансирования отрасли «культура» в Сотниковском муниципальном образовании может повлечь сокращение или прекращение программных мероприятий и недостижение целевых значений по ряду показателей (индикаторов) реализации программы.
Административные и кадровые риски – неэффективное управление программой, дефицит высококвалифицированных кадров в отрасли «культура» может привести к нарушению планируемых сроков реализации программы, невыполнению ее цели и задач, недостижению плановых значений показателей, снижению эффективности работы учреждений культуры и качества предоставляемых услуг.
Правовые риски – изменение федерального законодательства, отсутствие необходимых нормативных правовых актов на региональном уровне может привести к увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий программы.
Ограничению вышеуказанных рисков будет способствовать определение приоритетов для первоочередного финансирования, ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, формирование эффективной системы управления и контроля за реализацией Программы.
Описание основных целей и задач программы, прогноз развития в сфере культуры
Приоритеты и цели социально-экономического развития в сфере культуры определены в соответствии со следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края:
Закон Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р);
Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации до 2015 года (согласованы Правительством Российской Федерации от 01.06.2006 № МФ-П44-2462);
Концепция сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 – 2015 годы (утверждена приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17.12.2008 № 267);
Закон Красноярского края от 28.06.2007 № 2-190 «О культуре»;
Основные направления стратегии культурной политики Красноярского края на 2009 – 2020 годы (утверждены постановлением Правительства Красноярского края от 20.01.2009 № 24-п);
Реализация программы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:
обеспечение максимальной доступности культурных ценностей для населения Сотниковского сельсовета, повышение качества и разнообразия культурных услуг, в том числе:
создание благоприятных условий для творческой самореализации граждан;
активизация просветительской деятельности учреждений культуры (гражданско-патриотическое просвещение, культурно-историческое и художественно-эстетическое воспитание, повышение правовой культуры, популяризация научной и инновационной деятельности и др.);
развитие системы непрерывного профессионального образования в области культуры, повышение социального статуса работников культуры, в том числе путём повышения уровня оплаты их труда;
инновационное развитие учреждений культуры путем внедрения информационных и телекоммуникационных технологий, использования новых форм организации культурной деятельности;
сохранение, популяризация и эффективное использование культурного наследия края, в том числе:
возрождение и развитие народных художественных ремесел, декоративно-прикладного творчества, поддержка фольклорных коллективов;
создание устойчивого культурного образа Сотниковского сельсовета как территории культурных традиций и творческих инноваций.
В соответствии с основными приоритетами целью программы является создание условий для развития и реализации культурного и духовного потенциала населения, развитие библиотечного дела на территории Сотниковского сельсовета.
Для достижения данной цели должны быть решены следующие задачи.
Задача 1. Обеспечение доступа населения Сотниковского муниципального образования к культурным благам и участию в культурной жизни.
Задача 2. Сохранение и эффективное использование культурного наследия Сотниковского муниципального образования.
Реализация Программы в целом позволит расширить доступ населения к культурным ценностям, обеспечит поддержку всех форм творческой самореализации личности, широкое вовлечение граждан в культурную деятельность, создаст условия для дальнейшей модернизации деятельности учреждений культуры.
Расходные обязательства реализации отдельных мероприятий программы
Решение задач Программы достигается реализацией отдельных мероприятий. Расходные обязательства по реализации мероприятий программы исполняет администрация сельсовета
Объем финансирования Программы в 2016г.- 5346,2 тыс.руб.
Прогноз конечных результатов программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, степени реализации других общественнозначимых интересов и потребностей в сфере культуры
В результате своевременной и в полном объеме реализации Программы:
-увеличится удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых учреждениями культуры;
Цели, целевые показатели, задачи, показатели результативности приведены в приложении № 2 к Программе.
Распределение планируемых объемов финансирования по источникам и направлениям расходования средств приведены в приложении № 2 к Программе.
Информация о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям программы.
Распределение планируемых расходов по отдельным мероприятиям Программы осуществляется по следующим направлениям:
предоставление услуг (выполнение работ) учреждениями культурно-досугового типа;
осуществление поддержки социокультурных проектов муниципальных учреждений культуры;
предоставление бюджетам муниципальных образований края субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по развитию учреждений культуры.
Распределение планируемых расходов по подпрограммам с указанием главных распорядителей средств бюджета администрации Сотниковского сельсовета Канского района Красноярского края, а также по годам реализации программы приведено в приложении № 3 к Программе.
Описание системы управления реализацией программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация Сотниковского сельсовета.
Реализация мероприятий Программы осуществляется Сотниковским сельсоветом согласно приложению к настоящей программе.
Отчет о ходе реализации Программы представляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Сотниковского сельсовета