Отчет, доклад по муниципальному земельному контролю

Доклад
Администрации Сотниковского сельсовета Канского района об осуществлении муниципального земельного контроля Сотниковского сельсовета и об эффективности такого контроля

Раздел 1.
Состояние нормативно-правового регулирования в
соответствующей сфере деятельности

Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения проводится на территории Сотниковского сельского поселения в соответствии со ст. 72 Земельного Кодекса РФ в рамках п. 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Проверки проводятся в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 21.07.1997 г. 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Положением о муниципальном земельном контроле на территории Сотниковского сельсовета, утвержденное постановлением Главы Сотниковского сельсовета от 28.09.2009 за № 52-пг, Постановление Главы Сотниковского №59-пг от 06.09.2011 года «О внесении изменений и дополнений в постановление Главы Сотниковского сельсовета №52-пг от 28.09.2009 г.», Постановление главы Сотниковского сельсовета от 11.03.2012 г. № 15-пг «Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля Администрацией Сотниковского сельсовета»,Постановление главы Сотниковского сельсовета от 16.09.20123 года № 51- пг « О внесении изменений в Постановление администрации Сотниковского сельсовета от 12.03.2012 года № 15-пг « Об утверждении административного регламента Сотниковского сельсовета по проведению проверок при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Сотниковского сельсовета» и планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013 год. Положения о муниципальном земельном контроле определяют порядок осуществления на территории Сотниковского сельского поселения земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования, ведения учета земель, находящихся в муниципальной собственности (муниципальный земельный контроль), а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль.
Нормативно-правовые акты Администрации Сотниковского сельсовета размещены на официальном сайте: sotnikovo.ru в сети Интернет.
Действующая нормативная база для проведения муниципального земельного контроля позволяет организовать соответствующую контрольную работу в поселении, признаков коррупциогенности в отдельных нормативно-правовых актах не наблюдается.

Раздел 2.
Организация муниципального контроля

а) На территории муниципального образования «Администрации Сотниковского сельсовета» муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок (плановых и внеплановых), на основании распоряжения Главы Сотниковского сельсовета.
В соответствии с постановлением главы Сотниковского сельсовета от 01.10.2009 г № 58-пг «О назначении должностного лица, ответственного за муниципальный контроль» обязанности по проведению проверок соблюдения земельного законодательства и оформлению соответствующих документов по контролю возлагаются на ведущего специалиста Администрации Сотниковского сельсовета. Данный специалист находится в штате администрации, ведение муниципального земельного контроля вменено им в обязанности.
Бюджетных средств, специально выделенных для обеспечения исполнения функций по осуществлению муниципального земельного контроля в 2013 году предусмотрено не было.
Муниципальный контроль в 2013 году осуществлялся в форме плановых проверок, проводимых в соответствии с планом проведения мероприятий по осуществлению муниципального контроля на территории Сотниковского сельсовета Канского района Красноярского края
на 2013 год.
Внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2013 году не проводились.

б) Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль в соответствии со своей компетенцией, имеют право:
Организовывать и проводить проверки соблюдения правил использования земельных участков в административных границах муниципального образования «Сотниковский сельсовет» в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, а также при предъявлении служебного удостоверения обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде организаций независимо от форм собственности.
Составлять акты о проведении проверок соблюдения земельного законодательства и обнаруженных нарушениях правил использования земельных участков.
При проведении проверок муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Сотниковский сельсовет проверяются:
– соблюдение требований законодательства по использованию земель.
в) Нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок осуществления муниципального земельного контроля : – Положение о муниципальном земельном контроле на территории Сотниковского сельсовета утвержденное постановлением Главы Сотниковского сельсовета от 28.09.2009 г. № 52-пг. – Постановление Главы Сотниковского №59-пг от 06.09.2011 года «О внесении изменений и дополнений в постановление Главы Сотниковского сельсовета №52-пгот 28.09.2009 г.». – Постановление Главы Сотниковского сельсовета от 01.10.2009 г. № 58-пг «Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля Администрацией Сотниковского сельсовета».
– Постановление Главы Сотниковского сельсовета от 16.09.2013 г № 51-пг « О внесении изменений в Постановление администрации Сотниковского сельсовета от 12.03.2012 года № 15- пг « Об утверждении административного регламента Сотниковского сельсовета по проведению проверок при осуществлении муниципального земельного за использованием земель на территории Сотниковского сельсовета»»
При проведении земельного контроля администрация Сотниковского сельсовета взаимодействует с органами государственного контроля, Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю.

г) При проведении земельного муниципального контроля администрация Сотниковского сельсовета взаимодействует с органами государственного контроля, а именно с Управлением Федеральной службы государственной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю и с Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю .

д) Организациями подведомственными органам местного самоуправления, функции по муниципальному контролю в отчетном периоде не осуществлялись.

е) Работа по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок, в отчетном периоде не проводилась.

Раздел 3.
Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля

а) Финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального земельного контроля отсутствует.
№ п-п Наименование показателя I полугодие 2013 г. II полугодие 2013 г. Итого за год
1 Планируемое выделение бюджетных средств на осуществление муниципального контроля, тыс.руб. – – –
2 Фактическое выделение бюджетных средств на осуществление муниципального контроля, тыс.руб. – – –
3 Расходование бюджетных средств, тыс.руб. в том, числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций, тыс.руб./проверка – – –
б) Штатные единицы по должностям, предусматривающим выполнение функций по муниципальному земельному контролю, отсутствуют.
№ п-п Наименование показателя I полугодие 2013 г. II полугодие 2013 г. Итого за год
Численность муниципальных служащих, на которых возложены обязанности по осуществлению муниципального контроля:
1 штатная – – –
2 фактическая 1 1 1
в) Мероприятия по повышению квалификации ведущий специалист не проходила.
г) Мероприятия по муниципальному земельному контролю, сведения которых отражаются в форме № 1- контроль « Сведения об осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», в 2013 г. не проводилась.
д) В 2013 году эксперты и экспертные организации к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверки, не привлекались.

Раздел 4.
Проведение
муниципального контроля
а) Мероприятия по муниципальному земельному контролю, сведения которых отражаются в форме № 1- контроль « Сведения об осущетсвлении государственного контроля)надзора) и муниципального контроля», в 2013 г. не проводилась.
б) При проведении мероприятий по контролю эксперты и экспертные организации не привлекались.
в) Случай причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия ( памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не выявлено.
Раздел 5.
Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

Мероприятия по муниципальному земельному контролю, сведения которых отражаются в форме № 1- контроль « Сведения об осущетсвлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», в 2013 г. не проводилась.
Причина по которой функции по осуществлению муниципального земельного контроля не были реализованы в 2013 году : запланировано одна проверка, в связи с отсутствием предпринимателя на территории Сотниковского сельсовета во время прохождения проверки по личным обстоятельствам, проверка не прошла, о данном факте была проинформирована Межрайонная прокуратура.
б) Организация проведений профилактических работ с населением, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по предотвращению нарушений законодательства путем информирования их письмами.
в) Мероприятия по муниципальному земельному контролю, сведения которых отражаются в форме № 1- контроль « Сведения об осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», в 2013 г. не проводилась.

Раздел 6.
Анализ и оценка эффективности муниципального контроля

Наименование показателя 2012 год 2013 год В процентах к году предшествующему отчетному году
1 полугодие 2 полугодие
Выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок 60 – – –
Доля заявлений органов муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано в связи с нарушением порядка и отсутствием оснований для проведения таких проверок (в процентах от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений) – – – –
Доля проверок, результаты которых признаны недействительными – – – –
Доля проверок, проведенных органами муниципального контроля с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок) – – – –
Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами муниципального контроля были проведены проверки в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории соответствующего муниципального образования, деятельность которых подлежит муниципальному контролю – – – –
Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя – – – –
Доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок) – – – –
Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок) – – – –
Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда, жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок) – – – –
Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок) – – – –
Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок) – – – –
Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения) – – – –
Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные взыскания, в том числе по видам наказаний (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения) – – – –
Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц) – – – –
Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц) – – – –
Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба) – – – –
Доля выявленных при проведении внеплановых проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений) – – – –
Мероприятия по муниципальному земельному контролю, сведения которых отражаются в форме № 1- контроль « Сведения об осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», в 2013 г. не проводилась.

Раздел 7.
Выводы и предложения по результатам государственного
контроля (надзора), муниципального контроля

Мероприятия по муниципальному земельному контролю, сведения которых отражаются в форме № 1- контроль « Сведения об осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», в 2013 г. не проводилась. По результатам проверок прошлых лет следует вывод, что муниципальный земельный контроль необходимо осуществлять ежегодно, добиваясь устранения выявляемых недостатков для приведения использования земельных участков в соответствии с действующим законодательством. Качество муниципального земельного контроля возрастает при взаимодействии с органами, проводящими государственный земельный контроль.
В целях повышения эффективности проведения мероприятий по муниципальному контролю целесообразно :
организовывать проведение обучающих семинаров для специалистов, осуществляющих муниципальный контроль, для правильного применения на практике положений действующего федерального законодательства в области проведения муниципального контроля.
– организовывать проведение профилактической работы с населением по предотвращению нарушений законодательства путем привлечения средств массовой информации к освещению актуальных вопросов муниципального контроля, разъяснения положений законодательства.